近日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江六省區(qū)的6個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌，這標志著國務院印發(fā)的《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）開始進入具體落實階段。旅游業(yè)作為一個充滿活力的領域，在《總體方案》中被提及多次。自貿(mào)區(qū)建設將為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新契機，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展也將更好助推自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展。

釋放政策利好推動轉(zhuǎn)型升級

　　《總體方案》多次提及旅游業(yè)，提出了自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重點任務。如山東自貿(mào)區(qū)推動允許外資旅行社從事出境旅游業(yè)務；江蘇自貿(mào)區(qū)推動郵輪、游艇等旅游出行便利化；廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展跨境旅游，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)；云南自貿(mào)區(qū)培育自駕游等跨境旅游產(chǎn)品；黑龍江自貿(mào)區(qū)培育康復、健身、養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)等。

　　《總體方案》還釋放出大量與旅游業(yè)緊密相關的政策利好，如推動投資自由化便利化、推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展、暢通國際大通道、創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟合作模式、探索推進邊境地區(qū)人員往來便利化等。

　　南開大學現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任石培華教授認為，自貿(mào)區(qū)建設將極大促進旅游國際化和便利化，形成全方位旅游開放新格局，各個自貿(mào)區(qū)將形成不同特色和發(fā)展方向的國際旅游合作區(qū)。自貿(mào)區(qū)建設將極大提升旅游現(xiàn)代化和高端化，自貿(mào)區(qū)是高新技術產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，有大量可以利用的境內(nèi)外優(yōu)勢資源，有大量新技術和新產(chǎn)業(yè)，都可以與旅游業(yè)實現(xiàn)融合，催生包括國際郵輪游艇旅游、國際醫(yī)療康養(yǎng)旅游、國際會展會議旅游等在內(nèi)的充滿活力的旅游業(yè)態(tài)。

　　浙江大學管理學院周玲強教授認為，此次《總體方案》在旅游方面重點提到了跨境旅游、邊境旅游、郵輪游艇旅游等內(nèi)容，對于廣西、云南、黑龍江、江蘇等地來說，隨著自貿(mào)區(qū)政策落實，當?shù)氐目缇陈糜?、邊境旅游、郵輪游艇旅游等將獲得進一步發(fā)展。對于游客來說，出入境更加便利，出游成本更低。

　　云南大學工商管理與旅游管理學院田里教授認為，自貿(mào)區(qū)建設為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新契機。中國推出6個新設自貿(mào)區(qū)，凸顯出中央對開放的支持，預示著我國將以更加開放大氣的姿態(tài)走向世界，沿邊省份尤其是自貿(mào)區(qū)將迎來新一輪全面開放格局。

　　具體來看，自貿(mào)區(qū)建設對推動云南國際旅游目的地建設，發(fā)展入境旅游帶來新機遇，為云南旅游向高質(zhì)量低密度發(fā)展模式轉(zhuǎn)型帶來契機，將促進旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量提升、游客體驗質(zhì)量提升。

基礎條件良好謀求跨越發(fā)展

　　《總體方案》提到的旅游業(yè)及相關領域重點任務備受業(yè)界關注。實際上，各地在跨境旅游合作、出入境便利化、郵輪游艇業(yè)態(tài)發(fā)展等方面已經(jīng)具備一定基礎，正準備抓住此次自貿(mào)區(qū)政策契機實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 

8月30日，哈爾濱市委副書記、市長孫喆在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭（授）牌儀式暨建設動員大會上表示，聚焦高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力打造振興發(fā)展新引擎。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。牡丹江市委常委、綏芬河市委書記王興柱表示，聚焦離岸業(yè)務、跨境電商、會展經(jīng)濟、互市貿(mào)易、全域旅游等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，打牢穩(wěn)固邊疆、振興邊境、富裕邊民的堅實基礎。 

　　《總體方案》提出，黑龍江自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)重點推進黑河口岸游輪（艇）界江自由行，研究大黑河島設立國際游艇碼頭口岸。據(jù)了解，目前，我國黑河市與俄羅斯布拉戈維申斯克市的中俄跨境集群項目正在有序推進中。該項目建成后，自駕車輛可以通過黑龍江公路大橋過境，按雙方指定旅游線路開展跨境自駕游；外國公民持簡化手續(xù)可在俄羅斯逗留8天，在中國逗留30天。 

　　《總體方案》提出，江蘇自貿(mào)區(qū)將推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。推動郵輪、游艇等旅游出行便利化。據(jù)了解，早在2013年，地處長江沿岸的江蘇南京就開始謀劃郵輪產(chǎn)業(yè)，探討深水航道建設與郵輪港選址等問題，經(jīng)過多年努力，郵輪產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。今年8月9日，南京市政府與招商局集團就南京棲霞山國際郵輪主題綜合項目等簽約，項目建成后，將成為一個較大規(guī)模的內(nèi)河綜合型郵輪母港。

　　圍繞廣西自貿(mào)區(qū)建設，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳近日專門研究制定了《推動自治區(qū)六項重點工作分工方案》，其中圍繞廣西自貿(mào)區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)建設，從推進跨境自駕車通關便利化、加強與東盟國家跨境旅游合作、深化與東盟國家文創(chuàng)合作三方面作了詳細任務分工。此外，為促進跨境旅游發(fā)展，廣西財政、文旅、海關及稅務等部門正在研究制訂在自貿(mào)區(qū)內(nèi)額度更高的旅游免稅購物政策。 

業(yè)界積極建言共促創(chuàng)新發(fā)展 

　　在文旅融合、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，業(yè)界期待自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)能充分利用好政策紅利、制度紅利，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，為全國旅游改革發(fā)展提供先進經(jīng)驗。 

　　石培華建議，自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)界應抓住自貿(mào)區(qū)入境便利化機遇，加大入境旅游市場開發(fā)，使自貿(mào)區(qū)成為國際旅游新熱點、新門戶；增加自貿(mào)區(qū)旅游在國內(nèi)市場的競爭力和吸引力，進而提高其國際競爭力和吸引力；加快推動郵輪旅游、游艇旅游等便利化，加快我國海洋旅游發(fā)展；抓住機遇加快發(fā)展跨境旅游和跨境勞務合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，打通連接多國的邊境旅游環(huán)線，推出自駕游等跨境旅游產(chǎn)品。 

　　山東大學旅游管理系許峰教授建議，從山東自貿(mào)區(qū)來看，山東旅游要借中日韓共同的東方文化背景，打造創(chuàng)新示范型、旗艦型項目。要借自貿(mào)區(qū)發(fā)展機遇，堅持國際標準，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造中高端旅游產(chǎn)品，持續(xù)提升服務水平，加大旅游品牌國際營銷力度，以自貿(mào)區(qū)為推進器打開全省旅游發(fā)展的更大格局。 

　　云南大學工商管理與旅游管理學院王桀副教授從云南自貿(mào)區(qū)角度談道，應參與和加快推進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的“單一簽證”政策（類似于歐洲的申根簽），探索自貿(mào)區(qū)“保稅+旅游購物”“高端裝備+旅游體驗”“生物醫(yī)藥+健康旅游”等“基地型”項目。（李志剛）